落实总要求 奋进新时代｜北京市公安局奋力谱写首都公安事业发展新篇章

　　五年前的2017年5月19日，习近平总书记亲切会见全国公安英模代表并发表重要讲话，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求。2019年2月1日，习近平总书记专程到我局视察慰问，他指出，和平时期最辛苦最劳累、付出牺牲贡献最大的是公安干警;公安战线使命光荣、责任重大。

　　习近平总书记的亲切关怀和系列重要讲话精神，为首都公安工作提供了前进方向和根本遵循，对首都公安民警形成了巨大鼓舞，极大地振奋了全警精神、激发了全警斗志、凝聚了全警力量，进一步坚定了全警做好新时代首都公安工作的信心决心。

　　五年来，在中央和市委、市政府、公安部坚强领导下，首都公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持“四个第一”理念，坚持“万无一失、一失万无”标准和“细致、精致、极致”作风，准确把握大势、主动融入大局、树牢首善标准，忠诚履职、锐意进取、守正创新，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生、控疫情各项工作，坚决维护了首都政治安全和社会稳定，有力服务了首都经济社会发展，奋力谱写了北京公安事业发展新篇章，为建设国际一流的和谐宜居之都作出了应有贡献。

　　毫不动摇坚持对党绝对忠诚，忠实践行“两个维护”

　　首都公安机关以政治建设为统领，时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的政治要求和“公安姓党”的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对党绝对忠诚已成为首都公安铸入警魂、融入血脉的自我身份认同和强大精神支柱。

　　在全面加强政治领导方面，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，出台《坚决维护党中央集中统一领导的规定》《加强新时代首都公安机关党的政治建设的实施意见》《首都公安政治建警二十条》《首都公安机关加强新时代基层党支部建设的二十项措施》等一批制度机制，并把圆满完成工作任务与实践锻炼队伍一体推进，创建完善“五个经常”“四个在一线”“十二个主动向前”等战时思想政治工作模式，深入推进“最强党支部”创建工作，用党的旗帜信仰引领队伍方向，自觉把各项工作置于党的绝对领导之下，切实把“两个维护”落实到首都公安工作各个方面、各个环节。

　　在全面强化理论武装方面，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，特别是学懂弄通习近平法治思想和习近平总书记关于北京工作、政法公安工作的重要论述，并紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、队伍教育整顿等活动，将学习教育融入日常、抓在经常，带领全警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　在全面增强使命担当方面，围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议精神，推动出台市委《关于加强新时代公安工作的若干措施》，项目化管理、账单式推进45项重点任务。特别是自觉对标对表习近平总书记重要批示指示，形成23项台账狠抓贯彻落实，并建立健全标本兼治的长效工作机制，不断夯实首都公安工作根基，确保了习近平总书记重要批示指示在首都公安落地生根。

　　牢记政治安全第一责任，全力防范化解突出风险

　　首都公安机关时刻铭记“首都稳、全国稳”的政治责任，坚持总体国家安全观，旗帜鲜明敢于亮剑，多措并举全面发力，有力维护了首都政治安全和意识形态安全。

　　在聚焦重大活动安保方面，牢牢把握北京“四个中心”和“以人民为中心”“常态化办会”要求，不断强化“主场、主责、主力”的政治担当，统筹抓好“点、线、面”各项安保措施，圆满完成了新中国成立70周年、建党100周年庆祝活动等重大活动以及中非合作论坛北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、全国“两会”等重要会议安保任务。特别是面对筹备时间最长、点线任务最重、投入力量最多、防疫形势最严峻、组织难度最复杂的北京冬奥会、冬残奥会，坚持“安全是重大体育赛事必须坚守的底线”，以最高标准、最严要求、最周密的举措，扎实做好赛事安保、风险防范、疫情防控、以面保点等工作，有力守护了“双奥之城”的荣耀。

　　在严守反恐安全底线方面，坚持以反恐防恐为第一要务，强化“反恐重在防恐”，坚持治标与治本、处置与防范相结合，推动市、区两级反恐办规范运行，深入推进严打暴恐专项行动和安全风险隐患处置工作，全面加强重点行业、领域和部位巡查防控，并大力加强反恐怖社会化宣传和群众举报涉恐涉暴线索奖励力度，五年来适用《反恐怖主义法》查处相关企业、人员2010余起，奖励举报群众6300人，发放奖金300余万元，切实把风险消除在萌芽，牢牢守住了首都反恐的底线。

　　在构筑清朗有序网络空间方面，北京拥有全国70%的互联网资源，互联网普及率达75%，随着互联网、5G等新技术快速迭代、加速应用，极易催生网络“黑灰”产业和新型违法犯罪，网上安全形势尖锐复杂。首都公安机关始终站在政治的全局的高度，持续深化依法管网、综合治网，常态化推进净网、护网专项行动，针对侵犯公民个人信息、涉赌、涉黄等网络违法犯罪，始终保持主动进攻、高压打击势头，5年来集中打掉了一批“使用抢号软件非法抢占倒卖医院号源”等犯罪团伙，铲除了一批“为电信诈骗提供服务”等网络黑产，捣毁了“华中帝国”“红蓝安全网”等多个网络黑客平台，侦破各类涉网违法犯罪案件2.4万余起，抓获嫌疑人3.2万余名;针对各类网络违法违规乱象，积极构建综合治理体系，先后开展网络直播平台整治、搜索引擎源头治理等专项行动，5年来共清理违法信息3400万余条，关停违法账号41万余个，行政查处违法违规企业1500余家次，全力净化了网络生态环境。

　　当好平安建设主力军，不断提升群众安全感、满意度

　　首都公安机关牢牢把握新时代人民群众对安全品质的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众满意作为第一追求，以系列“平安行动”为牵动，突出合成作战、打大攻坚，推动平安建设提档升级。

　　在持续严打各类刑事犯罪方面，牢固树立主责主业意识，依托“两级管理、三级打击”大刑侦体系建设，瞄准电信网络诈骗、跨境赌博和盗抢骗、黄赌毒、食药环假等突出违法犯罪，攻大案、破小案、清积案并重，掏窝点、打团伙、铲链条并举，刑事警情近5年连创新低，街头、社区发案10年最低，命案连续7年、抢劫案连续3年100%侦破，群众安全感五年来连年攀升。特别是把“反诈”作为一项重要民生工程来抓，逐步建立四级反诈中心，创新建立“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大治理体系，强化警银、警通、警企、警民联动，构建“全警反诈，全社会反诈”新格局，破获案件、抓获嫌疑人数量大幅提升，避免群众损失逾150亿元，累计返还涉案资金近6亿元，有力守护了人民群众的“钱袋子”。

　　在深入开展扫黑除恶斗争方面，将扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽”。以“破案攻坚”开路，3年专项斗争打掉涉黑组织数超过前10年总和，侦破的黑恶案件全部一审判决;以“靶向清整”提质，在全国首创黑物流、黑旅游、黑中介、黑窝点等“八黑”延伸打整理念，带动全市刑事和秩序类警情连年下降;以“专群结合”增效，完善线索举报奖励办法，实名举报线索100%回访，赢得了人民群众真心拥护。扫黑除恶斗争转入常态化以来，持续保持“零容忍”态度和高压震慑态势，一体推进“扫黑、除恶、治乱、整序”，九类涉恶因素案件破现案率创历史新高。

　　在倾力整治治安顽症痼疾方面，紧盯交通、治安乱象等“群众身边的小案”，针对黑摩的、医托号贩、违规电动三四轮车等群众反映强烈的顽疾，坚持融合执法、并肩治乱，统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战，端窝点、整乱象、除隐患，实现了涉黄、涉赌、医院“号贩子”警情全面下降。特别是将故宫周边地区综合整治作为落实首都功能核心区控规的重要举措，打破部门地域界限、广泛整合力量资源，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，自2020年11月整治工作启动以来，12345群众相关投诉环比下降66.7%，切实打造了各类秩序问题“严管严整区”、动态执法和静态执法联勤联动“综合试验区”、首都环境秩序和安全管理服务“标杆示范区”。

　　在持续严密社会治安防控网络方面，坚持立体设防、以面保点，固化完善地上地下安全一体化、公安武警联勤联动等机制模式，不断强化重点部位防控、社区基础防控和区域联防联控，切实提高街面见警率、管事率、震慑力，并创新群防群治组织模式，80余万“红袖标”协助开展邻里守望、巡逻防范、隐患排查，有力夯实了首都治安防控基础。特别是积极回应群众呼声，健全110与“12345”联动协作机制，落实“一警双布”“秒级响应”要求，出警速度大幅提高，真正做到保护人民安宁“分秒必争”。

　　主动融入经济社会大局，服务首都高质量发展

　　首都公安机关把改革创新作为服务“首善之区”建设的持久发力点，自觉将公安工作置于全市经济社会发展大局，主动担当、精准施策，全力抓好服务保障首都高质量发展各项措施。

　　在深入推进警务体制机制改革方面，树立“大抓基层、大抓基础”导向，坚持“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”思路，优化调整机构编制，深入推动重心下移、警力下沉、保障下倾，为基层补充警力1.3万余人，“金字塔”型警力结构更加稳固。纵深推进派出所综合指挥室、社区警务队、打击办案队“两队一室”规范化建设，全市706个社区警务室“7×24”小时开门办公。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2019年率先在全市推行党员社区民警兼任社区(村)党组织副书记工作，构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，三年来全市4100余名“穿警服的副书记”，有效化解矛盾纠纷10.6万余起，最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽。特别是不断深化警种融合执法，最大化整合现有警力和执法资源，着力打造一警多能、一岗多责、全科执法的警务运行机制，实现了公安工作整体效能和核心战斗力倍增。

　　在着力打造执法规范化建设示范标杆方面，持之以恒推进北京执法规范化建设升级发展，切实让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。在全国率先创建“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心，首创派驻中心检察室、认罪认罚案件“48小时全流程结案模式”、未成年人案件“一站式”办理及“三位一体”社工帮教、律师远程视频会见、嫌疑人随身物品寄递处置新模式等制度机制。目前，18家执法办案管理中心已实现首都全覆盖，派出所指挥室接处警标准化、打击办案队规范化、案管组专业化的“三位一体”协同运行机制不断健全完善，为全国公安机关执法规范化建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。同时，紧盯警情处置、受案立案、案件侦办、依法处理、涉案财物管理等关键环节，落实监督管理全程跟踪、问题预警实时整改、考评红线刚性问责，有力推进受立案和刑事案件“两统一”改革。特别是强力推进执法顽疾整治，推动问题查纠整改，跟进制定完善执法制度119件，推动形成抓源治本长效机制。

　　在有力推动智慧警务建设应用方面，坚持向科技要警力、要战斗力，将智慧警务融入数字北京、智慧城市建设，构建了匹配首都地位、涵盖前沿科技成果、符合基层实战需求的公安科技信息化建设及应用体系。加快科技信息化基础性支撑平台建设应用，着力加强科技信息化支撑保障一线警务能力;不断完善治安防控、民生警务等智能应用，大力推进“智慧平安小区”建设，2021年全市社区可防性案件发案创十年最低。

　　在积极营造法治化便利化营商环境方面，聚焦“让群众有更直接、更实在的获得感”，不断探索创新公安“放管服”举措。2018年“网上公安局”开通以来，先后整合推出144项行政服务事项，覆盖全局政务和公共服务事项90 %;积极推动跨部门信息互认共享，实现了478个市区级政务服务事项一网办理;节约群众办事成本，推动市级90余项、区级70项事项进驻政务服务中心实现一窗受理、一站办理，推出20项京津冀自贸区“同事同标”事项;积极推动出入境新政落地见效，创新实现外籍人士工作许可和居留许可“两证联办”，为首都国际科创中心和“两区”建设注入了强大动力。

　　在精准支撑首都疫情防控方面，积极配合疾控部门，以快制快开展流调溯源、风险预警、跨区域联防联控、重点封控，万余名警力昼夜坚守检查站、“六站两场”和市场、社区、医院等防控一线，全力做好涉疫违法犯罪打击整治、进出京通道查控、社区管理等工作，累计破获涉疫案件3800余件，行政、刑事处理5030余人，从严落实疫情防控各项措施，坚决筑牢疫情防控外围屏障，精准施策保障复工复产，有力服务了首都疫情防控大局。特别是针对今年4月22日以来我市出现的疫情，提升政治站位、强化责任担当，牢固树立坚持就是胜利、坚持定能胜利的决心和信心，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，坚决落实“快、严、准、实”要求，统筹做好疫情防控和维护安全稳定等工作，做到了有力度、有温度、有精度。

　　对标“四个铁一般”要求，打造高素质过硬首都公安铁军

　　首都公安锚定“四个铁一般”要求，狠抓全面从严管党治警各项措施落实，着力锤炼关键时刻主动向前的责任担当，构筑了履行职责使命、圆满完成各项安保任务的坚强队伍保证。

　　在持续锻造忠诚警魂方面，坚持把铸魂育人作为重要抓手，逐步提炼形成了新时代首都公安精神;建立从警荣誉仪式等制度，打造“北京榜样·最美警察”“北京公安青年榜样”等品牌，推树宣传“时代楷模”高宝来、全国公安系统一级英雄模范刘安等一大批先进典型，引领队伍铸牢忠诚警魂、锻造忠诚品格。目前，全市设立“高宝来示范岗”563处、“刘安式社区示范岗”50个，英模精神在首都公安民警中薪火相传。

　　在坚定推进全面从严管党治警方面，始终把加强队伍纪律作风建设作为一项政治任务常抓不懈，持之以恒正风肃纪。成立两级党委全面从严管党治警领导小组，实行责任清单、重点任务清单和述职评议制度，压紧压实管党治警主体责任。领导带头贯穿始终，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制定并严格执行违规宴请饮酒“十个严禁”等铁规铁纪，以“小切口”推动纪律作风大转变。坚持“严”字当头，查处违纪违法问题无禁区、全覆盖、零容忍。坚决肃清孙力军政治团伙和傅政华等人流毒影响，清除害群之马、消除政治隐患、整治突出问题，确保首都公安队伍在大是大非面前立场坚定、态度坚决，在各种诱惑面前保持定力、坚如磐石，绝对纯洁可靠。

　　在持续深化素质建设方面，对标治理能力现代化要求，坚持实战实用实效导向，依托为期三年的全警实战大练兵，建立完善实战培训体系，健全规范执法“常态学、常态训、常态考”机制，推进教官、教材、训练基地建设，先后举办各类专题培训8395期，累计培训达76万余人次，有效构建了响应需求、适应实战、全面发展的素质培养体系。

　　在坚持严管厚爱结合方面，北京市公安局党委始终带着深厚的感情带队伍，把民警的呼声作为第一信号，一体推进政治关爱、工作关怀、生活关心，用心用情用力做好爱警暖警。在全国率先出台《维护民警执法权威实施办法》，坚决维护民警执法权威，制定爱警实事账单、建立爱警热线，5年来依托“团圆工程”为民警解决实际困难595人次，“有困难找组织”在首都公安蔚然成风，有效提升了组织归属感、职业荣誉感。

　　奋进新时代、踏上新征程。首都公安机关将坚决贯彻中央、市委市政府和公安部的各项要求部署，忠诚履职、砥砺奋进，从严从实从细抓好安保维稳各项工作，持续推动首都公安“走前列、创一流”，全力维护首都政治安全和社会稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。