我为群众办实事| 跑出委托鉴定加速度海淀法院有何秘方？

2021-05-12 来源：快报网

　　近两年，北京法院积极推进优化首都营商环境工作，开展鉴定评估专业机构信息，并就机构的遴选、评价、考核、退出等制定了一系列工作机制;深化推广“互联网+鉴定评估”，建立了全流程在线的“对外委托一体化平台”，实现电子材料线上移送、委托节点实时监控、在线查看鉴定报告，有效提高了鉴定效率。

　　为了更好的助力优化首都营商环境，缩短执行合同周期，促进审判质效提升，海淀法院在北京市高级人民法院的指导和支持下，依托诉讼服务中心对审判事务的集约管理机制，于2019年在全市法院首创了“鉴定管理人”制度，对司法鉴定评估对外委托事务进行集约管理、对鉴定评估活动进行协调推进和监督、对涉鉴定相关案件数据进行分析和研判，通过"三个秘方"完善优化“鉴定管理人”制度，进一步压缩了鉴定评估用时。

　　规范化管理，“三定”发挥枢纽作用

　　2019年，海淀法院在提炼对外委托工作经验的基础上，借鉴现代企业管理人理念，建立了“鉴定管理人”制度，由鉴定管理人团队对海淀法院民事、行政审判及执行中的司法鉴定对外委托工作进行集约管理，从委托前审查、委托后督办、实时协调等多时间维度、全流程跟进司法鉴定工作。在审判团队和鉴定机构之间，“鉴定管理人”通过“三定”定责，发挥中心枢纽作用：“定时”，严格把控对外委托的时长，定时移交催办、组织勘验、反馈通报，周周有核实、月月有反馈，推动鉴定进展，压缩流转用时;“定人”，按鉴定专业化类别和案件时点区分，落实督办责任人，分阶段、递进式跟进督办;“定标”，对外统一标准，对内专业研判，提高对外委托质效。

　　在此基础上，海淀法院进一步完善制度管理：制定《委托鉴定工作规范》，从“鉴定管理人”的职能、委托要求、协调推进方式、时限控置等方面，从委托前、鉴定中、鉴定后三个阶段对委托鉴定工作进行精细化管理。制定《委托鉴定流程规范》，对“鉴定管理人”团队内部的人员和事务分工进行细化，从摇号确定机构、制作委托手续、办理材料交接、函件处理、催办协调等环节，设定质量标准明细，提高事务工作运行质效。

　　信息化助力，“云鉴”升级司法服务

　　新冠肺炎疫情以来，面对面沟通受限，线下办理材料移转、组织现场勘验等工作受阻，海淀法院继续创新“鉴定管理人”制度。针对部分案情简单、双方争议不大的法律能力鉴定及房屋价值评估，“鉴定管理人”协调组织鉴定人和当事人开展“云”鉴定;针对部分医疗案件，协调组织鉴定人、医疗专家及当事人开展“云”听证;针对个别鉴定不能的疑难案件，“鉴定管理人”组织法官、专家开展“云咨询”。

　　在一起宣告公民罗某无民事行为能力的案件中，罗某年近八旬，患有多种疾病已昏迷，需要尽快委托鉴定机构评定其民事行为能力。“鉴定管理人”在法官发起鉴定委托的当天就线上审核通过、确定机构并委托，同时与鉴定人沟通本案的特殊情况，于委托次日就组织查体。因被鉴定人在医院处于昏迷状态，无法到机构参加查体，故本案采用“线上查体+线下询问”的方式，通过视频连线医院病房查看被鉴定人的状态，同时结合病历材料线下对家属进行详细询问。查体当日即出具电子版意见书，同时应家属要求于次日出具纸质文书。本次鉴定从办理委托到出具鉴定意见书用时仅2天。

　　全流程在线，“提挡”加速鉴定效率

　　在便民措施的基础上，海淀法院进一步细化线上审查要素，在运用“云法庭”组织当事人在线完成机构选择、风险告知、无争议电子材料质证等事项，法院依法出具确认函后，由当事人直接向鉴定机构提交实物鉴定材料，极大地简化移送手续。借助北京法院对外委托一体化平台，对法官启动的鉴定在线审查鉴定事项、随机确定专业机构、实时上传鉴定材料，在线发送往来函件及鉴定文书，极大提高了工作效率。

　　在一例房屋租赁合同纠纷案中，离房屋交付还剩五天，涉案当事人申请评估房屋内装修和设备价值。时间这么急，能在五天内完成办理委托、移转材料和现场勘验工作吗?何况涉案房屋还是三层商业用房!法官很担心，申请人也很着急。“鉴定管理人”详细了解了案情，听取各方需求，建议法官线上开庭组织鉴定询问，在线组织当事人释明风险、确定机构、提交鉴定材料，并于当日通过对外委托一体化平台办理委托。“鉴定管理人”第一时间与评估机构沟通，于委托的次日即组织现场勘验工作，成功在五日内完成了办理委托、移转材料、预交费用、现场勘验等事宜。涉案当事人在现场结束时就竖起了大拇指，连声说“我万万没想到勘查工作能在房屋交付前就完成，法院的效率太高了”!