法治快报网 （通讯员 张虹）为坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的根本遵循和行动指南，以如期并高质量完成脱贫攻坚目标任务，8月11日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会楚雄州专场，云南省人民政府新闻办公室专职副主任彭斌主持新闻发布会。
楚雄州位于云南省的地理中心，是全国30个少数民族自治州中两个彝族自治州之一。全州辖9县1市103个乡镇，人口275.5万人，其中，少数民族人口97.3万人，占总人口的36.6%，彝族人口78.2万人，占总人口的29.4%。全州有8个县纳入国家连片特困地区，其中有6个国家扶贫开发重点县，1个省级重点县，1个嵌入市，共有建档立卡贫困人口88733户333825人，贫困行政村644个，贫困乡镇25个，贫困县7个，是乌蒙山片区和滇西边境片区扶贫开发重点区域，也是云南省脱贫攻坚的主战场之一。
中共楚雄州委书记杨斌就楚雄州决战决胜脱贫攻坚相关工作情况进行了简要介绍：
脱贫攻坚是习近平总书记心里最牵挂的一件大事。精准脱贫攻坚战打响以来，我们牢记习近平总书记谆谆教诲，始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全州经济社会发展全局，以“不破楼兰终不还”、不摘贫帽誓不休的决心与意志奋力攻坚，脱贫攻坚战取得决定性胜利。全州建档立卡贫困人口从2014年底的88733户333825人减少到2019年底的2903户8331人，贫困行政村从644个减少到1个，25个贫困乡镇全部退出，7个贫困县全部摘帽，贫困发生率从12.25%下降到0.46%。在贫困县退出第三方评估检查中全部实现零漏评、零错退，其中，姚安县群众认可度位列全省第一。剩余的2903户8331人建档立卡贫困人口、1个贫困村已于今年6月底全部达到脱贫出列标准。2018年、2019年省对楚雄州脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作成效评价结果均为“好”等次。到今年底，可如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。
习近平总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托，是我们打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循。习近平总书记强调：“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”五年来，我们牢记和践行习近平总书记谆谆教诲，不忘初心、牢记使命，以极高的政治站位坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，坚定不移贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作安排，把脱贫攻坚作为楚雄必须打赢的新时代第一场硬仗，明确最硬的政治任务、扛牢最大的政治责任、担负最高的政治使命，以“大事难事看担当”的境界攻碉堡、打冲锋，充分发扬钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，争分夺秒、只争朝夕，一刻也不停、一天也不耽误、一分劲也不松地抓紧抓实抓细脱贫攻坚工作，千百年来的绝对贫困问题将历史性地得到解决，全州各族人民即将迎来第一个百年奋斗目标的实现。
加强党的领导，是我们打赢打好脱贫攻坚战的根本保证。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”五年来，我们坚持抓党建促脱贫，把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，党的基层组织建设进一步加强，农村治理能力和水平明显提升。我们严格落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”责任制，认真落实各级党政一把手双组长制度，全面压紧压实州委、州政府主体责任、州扶贫开发领导小组成员单位责任、行业扶贫责任、县市主体责任、乡镇直接责任、村“两委”工作责任、挂包帮扶单位和结对帮扶干部包保责任、驻村扶贫工作队驻村帮扶责任、沪滇扶贫协作责任、社会扶贫责任“十个责任”，全面建立起纵向到底、横向到边的立体责任体系。我们坚持脱贫攻坚研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”指挥调度机制，把正视问题、分析问题、整改问题作为常态，构建上下联动、横向协同、合力攻坚的指挥调度体系，2018年以来共召开扶贫指挥调度会30次，形成专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫、沪滇扶贫协作“五位一体”的大扶贫格局，党委引领之手、政府有形之手、市场无形之手、干部帮扶之手、群众勤劳之手“五手”合力作用充分发挥，万名脱贫攻坚带头人、明白人、参与者合力攻坚的磅礴力量全面形成。
守初心担使命，是我们打赢打好脱贫攻坚战的强大动力。习近平总书记关于“脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺。全面脱贫、全面建成小康社会，是我们这一代人的光荣使命”的重要指示激励我们，再高再大再难于翻越的贫困大山，也挡不住楚雄各族人民拔穷根，奔向全面小康的步伐。我们坚决贯彻以人民为中心的发展思想，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，以舍我其谁、越是艰险越向前的勇气，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，以滚石上山的拼劲、“咬定青山不放松”的韧劲，以干在实处、走在前列的务实作风，深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”和“政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体”的“四万三进”活动，全面推行“一线工作法”，由12008个基层党组织、701支驻村工作队，37920名基层干部、2582名驻村工作队员、40188名结对帮扶干部、40215名50岁以下农村党员组成的“10万扶贫大军”尽锐出战、万众一心，以对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚和强烈的政治担当、历史担当、责任担当，用心用情用力打好脱贫攻坚战。
下足“绣花”功夫，是我们打赢打好脱贫攻坚战的制胜法宝。习近平总书记“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的谆谆教诲在我们心中重如泰山。我们严格落实扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准要求，奔着不漏一人一户、奔着高质量脱贫、奔着交出满意答卷，下足“绣花”功夫，精准抓、务实抓、具体抓、深入抓，建档立卡贫困人口全面实现 “两不愁三保障”。全州贫困人口人均收入由2014年的2467元提高到2019年的 10407元，年均增长33.35 %，人均增加7940元。完成4类重点对象农村危房改造51652户，非4类重点对象无力改造户农村危房改造26316户，实施易地扶贫搬迁32640户125666人；10县市于2018年全面实现县域内义务教育发展基本均衡，义务教育巩固率达98.2%；贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，贫困患者政策范围内住院医疗费用报销比例91.18%；农村集中供水率达97.17%，自来水普及率达93.86%，农村饮用水水质全部达标。我们始终坚持补齐短板、固牢底板，贫困地区发展基础明显改善、发展后劲显著增强。2015年以来，全州共投入各类扶贫资金457.95亿元，坚定不移拔穷根。今年年底，10县市将全部实现县县通高速公路目标，103个乡镇通等级以上公路，1101个村（社区）实现100%通硬化路、100%通动力电、100%实现光纤宽带和4G网络覆盖，贫困地区群众出行难、用电难、饮水难、通信难等长期没有解决的老大难问题得到全面解决。我们始终坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，加强扶贫同扶志扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，创新开展脱贫攻坚乡村讲坛、小广场大喇叭、爱心超市、四面红旗评比、“扶贫日”和“奖勤曝懒”红黑榜等“十小工程”。五年来，全州121个扶贫先进集体、137户光荣脱贫户、51名扶贫好村官、77名优秀驻村扶贫工作队员、31 个扶贫明星企业、240名扶贫先进工作者、39 名社会扶贫模范受到省、州表扬，贫困群众的内生动力充分激发，贫困群众“受益者、参与者、监督者、管理者”的主体作用充分发挥，积极向上的新风正气蔚然成风，各族群众心向党、听党话、感党恩、跟党走。
攻克深度贫困堡垒，是我们打赢打好脱贫攻坚战的关键之战。习近平总书记指出：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”我们把以武定县为主战场的深度贫困地区作为脱贫攻坚战的重中之重，以更加集中的指导、更加有效的支持、更加有力的举措，从政策、资金、力量上向深度贫困地区倾斜，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。对深度贫困县武定县实行州委书记、州长“双挂包”“双督战”，制定实施《关于决战深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见》等系列政策措施，五年来累计投入武定县脱贫攻坚资金61.24亿元，7360名干部结对帮扶武定县贫困户，2020年5月16日，省政府批准武定县脱贫摘帽。全州227个深度贫困村出列226个，剩余的1个深度贫困村已达到出列标准，24800户93040人深度贫困人口已达到“两不愁三保障”要求，啃下了全州深度贫困最硬的骨头。
着力锻造过硬队伍，是我们打赢打好脱贫攻坚战的有力保障。习近平总书记强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”我们始终把脱贫攻坚战作为检验各级干部“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。通过驻村帮扶、大规模干部轮训、组织开展贫困识别、精准帮扶等工作，干部作风得到锤炼。我们始终坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，采取选树一批担当作为先进典型、提拔一批担当作为的优秀干部、锤炼储备一批担当作为的年轻干部、容错纠错一批符合“三个区分开来”要求的干部、惩戒惩处一批不担当不作为乱作为的干部“五个一批”措施，在脱贫攻坚一线考察识别和任用干部。2017年以来，全州从脱贫攻坚一线提拔表现突出的干部499人，有效激励和保护了各级干部投身脱贫攻坚的积极性，实现了群众脱贫、干部成长；锻造了一大批“忠诚、干净、担当”专业化、高素质干部队伍，党的基层组织战斗堡垒作用充分发挥，党员的先锋模范作用充分发挥。全国“最美基层民警”李文芝、“白发书记”李忠凯等一大批先进典型就是楚雄州千万扶贫工作者的优秀代表。
习近平总书记教导我们：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”现在到2020年底仅有142天时间，我们还有许多工作要做，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，谱写好中国梦的楚雄篇章，任务依然艰巨。我们坚信，有习近平总书记掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和显著优越性，有省委的正确领导，我们完全有信心、有条件、有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。我们将牢记并践行习近平总书记谆谆教诲，进一步加强党对脱贫攻坚的领导，不余遗力艰苦奋斗，不获全胜绝不收兵，以“回头看、回头查、回头帮、回头改”为主题，做到精准脱贫攻坚过程、层次、内容“三个全覆盖”，深入开展“决战决胜脱贫攻坚百日提升攻坚行动”，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保脱贫质量，确保人民认可，确保经得起各种检验。
下一步，我们将全力实施九大攻坚专项行动：
一是实施“三保障”和饮水安全提升攻坚专项行动。全面开展“三保障”和饮水安全查缺补漏，落实落细措施，抓紧补短板、强弱项，着力巩固提升工作成果，建立健全各项保障的长效运行机制，确保不出现工作疏漏和盲点。
二是实施深度贫困地区和深度贫困人口提升攻坚专项行动。持续落实好决战深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见、支持武定县若干政策措施，继续落实州委书记、州长“双挂包”“双督战”，严格落实州、县领导挂牌督战和州县部门挂包村委会责任制，坚持“一月一分析、一月一研判、一月一调度”工作机制，确保高质量攻克深度贫困堡垒。
三是实施稳岗保就业提升攻坚专项行动。坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，提高就业组织化程度，充分运用“一部手机就业通”和东西部扶贫协作平台机制，切实做好输出地和输入地贫困劳动力精准对接，加强扶贫车间建设，规范扶贫公益岗位设置和管理，千方百计做好贫困家庭劳动力稳岗就业工作。
四是实施产业帮扶提升攻坚专项行动。坚定不移推进“五个全覆盖”，继续加大对扶贫产业发展的支持力度，加大信贷、保险等金融服务支持力度，深入开展消费扶贫行动，加强扶贫小额信贷政策落实，确保贫困群众稳定持续增收。
五是实施易地扶贫搬迁后续帮扶提升攻坚专项行动。全面落实后续扶持措施，加大对已搬迁群众的后续扶持力度，强力推进产业配套、就业安置、基础设施和公共服务建设、社区管理、社区党组织建设等各项工作，确保搬得出、稳得住、能脱贫、能发展。
六是实施贫困村提升攻坚专项行动。聚焦农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理等重点，扎实推进农村人居环境整治，发展壮大村集体经济。深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，扎实开展“四万三进”活动，用心用情用力做好群众工作，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困，不断提升发展动力和能力。
七是实施防返贫防新贫提升攻坚专项行动。落实“四个不摘”要求，全面深入落实“23496”脱贫成果巩固提升工作思路举措，扎实做好防返贫防新贫工作，巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的政策统筹衔接、工作统筹衔接、群体统筹衔接、规划统筹衔接、力量统筹衔接、机制统筹衔接，接续推动经济社会发展和群众生活改善，确保小康路上不落下一户、不落下一人。
八是实施项目资金管理和政策落实提升攻坚专项行动。全面加大专项扶贫、财政涉农、行业扶贫、沪滇扶贫协作、定点扶贫、民营企业帮扶贫困村、金融扶贫等各方面资金的统筹力度，严格执行扶贫资金管理办法，保持政策的稳定性、连续性，坚持“扶上马、送一程”。
九是实施问题整改动态清零提升攻坚专项行动。聚焦各级、各类检查排查发现问题，持续建立健全“正视问题、分析问题、整改问题”以及“发现问题、分析问题、整改问题”的机制，举一反三，全面、深入地查找问题，主动发现问题，以敢于自我革命、敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕的精神，确保发现问题得到全面坚决彻底高质量的整改。
脱贫攻坚成果来之不易，我们将认真总结，深入挖掘脱贫典型案例，树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，为实施“乡村振兴”战略和“十四五”经济社会发展积累经验。我们将始终牢记并践行习近平总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托，不忘初心，牢记使命，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，大力弘扬钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，再出发、再奋进，干在实处、走在前列，决战脱贫攻坚，决胜全面小康。
2020年脱贫攻坚即将收官，2021年将全面转入乡村振兴，楚雄州人民政府副州长李林波就楚雄州将如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接作了简单介绍：
楚雄州着力推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，按照贫困县、贫困村、贫困人口退出“475”标准和乡村振兴战略20字总要求，制定了《楚雄州关于促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的指导意见》，紧紧围绕高质量打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略取得阶段性明显成效的目标，以规划衔接为引领，以重点工作衔接为核心，以政策衔接为关键，以工作机制衔接为保障，坚持走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫之路，推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，形成脱贫攻坚与乡村振兴战略相互支撑、相互融合、有机衔接的良性互动格局。
一是抓好规划建设衔接。充分借鉴编制实施脱贫攻坚县、乡、村、组、户五级规划行之有效的做法，做到县市有项目库、乡有路线图、村有施工图、户有明白卡，推动形成立足彝土乡情、富有彝州特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村振兴战略五级规划，发挥规划的战略导向作用，确保乡村振兴战略落地落实。
二是抓好重点工作衔接。围绕“五大振兴”，加快推进产业扶贫与产业兴旺、基础设施扶贫与全面改善发展条件、生态扶贫与实现生态宜居、扶志扶智与乡风文明、社会事业扶贫与社会事业全面发展、党建促脱贫与党建促乡村振兴等重点工作相衔接，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡融合发展。特别是在产业扶贫与产业兴旺相衔接方面，我们将继续围绕生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌等“八大”特色主导产业，按照“一县一业、一乡一特、一村一品、一户一策”的要求，加快打造绿色食品牌，同时采取“土地租赁+返聘务工” “能人+托管代养”“企业+扶贫车间”等模式，强化利益联结，切实筑牢乡村振兴的产业根基。
三是推进政策保障衔接。贯彻落实好“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，探索建立普惠性惠农支农政策机制，支持非贫困县市、非贫困村贫困人口脱贫，优先保障“三农”资金投入，保持金融支持“三农”贷款比例增速，完善科技特派员制度，构建乡村振兴政策保障体系。
四是推进工作机制衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，将脱贫攻坚好的经验做法延伸、借鉴运用到实施乡村振兴战略的过程中。比如：借鉴“五级书记抓脱贫攻坚”的经验，实行“五级书记抓乡村振兴”。探索实行各级领导挂包乡村振兴示范村，向乡村振兴重点村选派第一书记，向重点乡镇选派专业性强的乡村振兴工作队”等工作机制。借鉴行业扶贫“定责任、定政策、定计划、定资金、定考核”的做法，形成“年初下达任务、年中督查督导、年底集中考核”的乡村振兴考核评价体系。
楚雄州人民政府副秘书长、州扶贫办主任罗文慧就楚雄州在巩固脱贫成果、有效防止返贫方面采取的措施作了简单介绍：
习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”,楚雄州以极高的政治站位，强烈的政治担当，下足绣花功夫，以等不如干、扶不如拼、拼打能胜的精神，全面完成了目标任务。但是我们也清醒的认识到，要巩固32.55万净脱贫人口，643个出列村，25个退出乡镇、7个摘帽县的脱贫成果巩固提升的任务异常艰巨，对7569户23774人的边缘户和4700户16266人监测户的动态帮扶任务异常艰巨。
我们主要采取了三项措施：
一是制定实施《楚雄州巩固提升脱贫成果的实施意见》。按照“23496”的工作思路抓好巩固提升，即：坚持“一手抓剩余贫困人口的减贫、一手抓已脱贫人口的巩固提升”两手联动，按照“投入不减、力量不减、考核不减”三条原则，围绕“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四不摘要求，着力抓好“脱贫攻坚基础性工作巩固提升、产业扶贫巩固提升、就业扶贫巩固提升、易地扶贫搬迁成果巩固提升、到户政策措施落实巩固提升、壮大村集体经济巩固提升、农村环境整治巩固提升、党建促脱贫攻坚巩固提升、扶贫扶智扶志成果巩固提升”九项重点工作，强化责任落实、投入保障、监管力度、督查考核、“回头看”、宣传保障六项保障措施。着力构建脱贫成果巩固提升的长效机制，全面促进稳定脱贫。
二是建立返贫监测预警和动态帮扶机制。建立州级扶贫信息系统，采用乡村监测和扶贫大数据分析预警等方式，实行定期通报预警机制，对7569户23774人边缘户和4700户16266人脱贫监测户进行动态监测帮扶，确保户户达标、村村提升、县县清零。
三是建立防贫基金、防贫保险、临时救助等兜底性保障措施。对因灾、因重大疾病或其他特殊原因返贫和新增的贫困人口，及时赔付和帮扶，2018年以来，全州有8个县建立了防贫基金或防贫保险，参保71615户，占贫困户88733户的80.7%，共赔付3129户693万元，坚决防止边缘户掉队和新增贫困人口。
楚雄州是乌蒙山片区和滇西边境片区扶贫开发的重点区域，也是云南省脱贫攻坚的主战场之一。楚雄州各级干部牢记并践行习近平总书记殷殷嘱托，不忘初心、牢记使命，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，把脱贫攻坚作为必须打赢的新时代第一场硬仗，以脱贫攻坚统揽全州经济社会发展全局，以“不破楼兰终不还”、不摘贫帽誓不休的决心与意志奋力攻坚，为楚雄州决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会铆足干劲。
