云南昆明呈贡区人民检察院“新时代检察宣传周活动”：民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复
2020-06-12
来源：法治快报网
法治快报网 （通讯员 张虹）为落实“群众信访件件有回复”的工作情况，不断提升检察为民服务品质，践行司法为民的责任和担当，6月12日下午，在呈贡区检察院召开了“群众信访件件有回复”新闻发布会。
对群众信访做到件件有回复，是检察机关坚持新时代“枫桥经验”、促进提升信访法治化水平的重要举措，是一项政治性极强的检察业务工作，也是一项业务性很强的政治工作。2019年1月至今，共接收群众来信43件、来访49批次54人次、网络信访3件,来电2件。其中各类申诉申请18件、提请民事行政检察监督13件、各类控告36件、举报10件、其它信访事项20件。除匿名来信等无有效回复地址、联系方式的外，7日内回复91件，回复率93.4%，3个月内办理过程或结果答复79件，有效答复率81.4%（尚未答复的系案件正在办理过程中）。
呈贡区人民检察院副检察长凃蓉就“群众信访件件有回复”的主要工作情况介绍到：
一、更新理念，构建办理群众来信来访“一盘棋”工作格局。
（一）提升改造“12309”检察服务大厅服务功能，畅通信访渠道，提高便民服务品质。建立以控告申诉、案件受理、检务公开、检察宣传为一体的“一站式”检察服务平台，畅通受理渠道，设立控告申诉信访接访窗口，规范群众来访接待；完善“12309”检察举报、服务热线24小时值班制度，对群众来电做到无一遗漏接听、回复；推广应用“12309中国检察网”移动客户端，接收网络信访件，推进“智慧控申”建设；更新升级软硬件设施，建设功能齐全的司法便民场所，方便群众来访反映诉求。
（二）探索“最多访一次”工作机制，压实首办责任制。我们始终把为群众办实事、解难题作为工作目标，带着真挚的感情、强烈的责任，高质高效的办信接访。对群众来访涉法涉诉事项清楚、符合管辖受案的诉求，马上办、简易办、一次办，依法及时就地解决群众诉求，最大限度减轻群众“访累”减少重复信访。2019年至今，控告申诉接访窗口共接访49批次54人次，重复来访仅1件1人次。
（三）做到“三个务必”，提高办理效率。一是务必效率高。对直接来访信访人务必做到现场接待，倾听诉求和反映的问题，能当场回复的即刻回复；对诉求不明、材料不齐的信访人，予以法律解释和补充指导，帮助来访群众将诉求导入法定渠道解决。二是务必责任明。落实“谁接件、谁办理”的首办责任制，接件人收件当日务必开展办理，提出处理意见，及时交办、转办或回复，做到日清日结,不得无故拖延。三是务必时限清。做好来信来访登记备案和督促落实工作，对程序性回复后，临近3个月期限未办结的，务必于届满前三日进行风险提示，督促按规定时限办理。通过落实“三个务必”措施，切实提高“群众来信件件有回复”办理效率，7日内回复平均办理时间仅为3日，提升人民群众对检察服务的满意度。
二、进一步规范“群众来信件件有回复”办理程序，让人民群众感受到司法公开、公平、公正，依法理性维权。
（一）严格执行《人民检察院办理群众来信工作规定》。对落实办理群众来信的工作原则、管辖与分工、受理与答复、交办与督办、考评与问责等环节做得更规范。
（二）用好网上信访信息2.0系统。对收到的每件信、访、网、电都准确、全面、及时、规范全部录入系统，同时，加强信访件和信访信息动态跟踪管理，促进群众信访事项更及时、更高效办理。定期对信访数据进行统计分析研判，梳理涉检信访突出问题和案件，排查发现矛盾风险隐患，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
（三）聚焦案结事了人和，解决实际问题。把“群众来信件件有回复”工作做得更扎实有效。“群众来信件件有回复”只是基础性、程序性要求，更重要的是化解矛盾纠纷、解决实际问题、实现息诉罢访。我们在工作中始终把释法说理工作贯穿于接访、办案全过程，让信访人认可、接受依法、合理的处理意见为工作目标。一方面加强法律文书的说理，逐条逐项回应当事人诉求并说明理由；另一方面加强承办人“面对面”说理，讲清事实、讲明情理、讲透法理，很好的促进了息诉罢访。
（四）与区司法局携手，建立区法律援助中心驻检察院法律援助工作站。共同制定《关于律师参与化解和代理涉法涉检信访案件的实施意见》，建立律师定点值班制度，为信访人提供法律援助和司法帮助。
三、积极办理司法救助案件，展现人文关怀和为民情怀，切实传递检察正能量。
（一）转变理念，以被动等待申请为主向主动挖掘线索转变，努力做到应救尽救、公平救助。积极宣传国家司法救助政策, 主动作为,全面排查可能符合国家司法救助条件的案件线索并登记在册，逐一核查了解情况，并细化各类案件的具体救助标准，解决“同案不同助”等问题，实现公平公正救助，切实维护困难群众的合法权益。
（二）联动协作，以“单打独斗”为主向多部门“联合作战”转变，努力做到及时救助。建立控告申诉部门与其他业务部门间司法救助信息内部共享联动机制，对因伤就医、因案致贫的当事人，承办人在审查犯罪事实的同时移送救助线索，启动司法救助申报审核程序，争取救助资金，及时解决就医和生活困难。2019年刑检部门为控申部门提供司法救助线索4件，经审查均符合救助条件，共发放救助金8万元。
（三）突出重点，以材料审查为主向实地走访调查转变，努力做到精准救助。办案中，我院加大对未成年人、建档立卡贫困户、残疾人、老年人等弱势群体的保护和救助力度，利用入户实地查看时机，既宣传解读好国家司法救助政策规定；又疏导化解好群众不良情绪，争取到最大的沟通理解；还了解到申请人家庭最真实的生产、生活情况，实现精准救助。2019年我院共救助贫困户2户7人，救助未成年人1人，救助残疾人3人。
为进一步提升“群众来信件件有回复”工作的实效性和长效性，下一步，呈贡区院将：一是落实司法责任制，坚持“谁办案、谁答复、谁释法说理”，将群众信访案件的办理和答复工作纳入员额检察官司法办案责任制，推动检察机关业务部门和办案人员树立从源头化解社会矛盾意识，提高办案质量。二是按照“求极致”要求，扎实做好“群众来信件件有回复”，将群众来信办理案件化，像规范办案一样规范办信，做到实时监控、全程留痕，确保办信工作高质高效，并引入社会评价机构，对“群众来信件件有回复”工作进行抽查检查。三是进一步深化检务公开和推进阳光司法，探索刑事申诉案件、信访积案公开听证，选取合适案件，邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师等第三方作为听证员公开听证，以公开促公正；按照依法、公开、公正的原则，强化社会监督意识，增强办理刑事申诉案件透明度，提高司法公信力，助力有效化解矛盾，促进申诉人息诉罢访，依法理性维权。四是持续提升检察服务品质，为来访群众提供更加便民、有效的窗口服务和法律咨询服务，满足人民群众司法需求。
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张虹]
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