云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第二十六场）

　　法治快报网讯（通讯员 张虹 赵正银）根据云南省疫情防控工作的进展情况，2020年4月6日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省新冠肺炎疫情防控工作第二十六场新闻发布会，邀请了省卫生健康委、省公安厅、省商务厅、云南边检总站、昆明海关介绍云南省进一步加强境外疫情输入防控工作的相关内容，并回答记者提问。

　　应邀参加本次新闻发布会的有：云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室主任杨洋女士；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南省公安厅党委委员杨艾东先生；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南省商务厅副厅长寇杰先生；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南出入境边防检查总站副总站长任晓光先生；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，昆明海关一级巡视员段培红先生。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组组长，中共云南省委宣传部副部长、云南省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室主任杨洋对云南省新冠肺炎疫情工作开展情况以及所取得成效作了详尽介绍：
　　
　　从云南省情况来看，周边国家确诊病例持续增加，一些国家已从输入性病例向本地传播转变，出现聚集性疫情和社区感染，甚至已经出现二代、三代本土病例，疫情形势日趋严峻。同时，在全国9个边境省份中，云南省边境线长达4000余公里，有25个口岸、65条便民通道外，口岸通道众多，出入境人流量大，云南省部分边境州市已经面临极大的疫情跨境输入风险。
　　
　　面对严峻复杂的境外疫情输入形势，省委、省政府高度重视，陈豪书记、阮成发省长多次召开专题会议、作出指示要求。3月下旬以来，陈豪书记先后到普洱市、西双版纳州检查边境疫情防控工作，并主持召开沿边有关州市防控境外疫情输入座谈会；两次召开省委书记专题会议，强调要牢牢守住防线、把住关口、守好国门，精准有效严防境外疫情输入。阮成发省长在腾冲市主持召开全省边境新冠肺炎疫情防控专题会议，并先后主持召开省政府常务会、省应对疫情工作领导小组会议，要求全民动员，严阵以待，严防死守，坚决守住国门，坚决打好防控境外疫情输入阻击战。省委、省政府还充实省指挥部力量，新增张国华、任军号两位副省长为副指挥长。宗国英指挥长，张国华、任军号、李玛琳三位副指挥长认真落实省委、省政府工作要求，根据疫情发展形势，在发布省指挥部第12号、13号、14号通告的基础上，3月31日及时发布了《关于严防境外疫情经陆路水路输入的通告》，也就是第15号通告，并翻译成越、老、缅三国语言面向社会公布，到现在正好一个星期。
　　
　　当前采取的以第15号通告为重点的境外疫情防控措施，是坚决贯彻习近平总书记“外防输入、内防反弹”重要指示精神的具体体现，是坚决落实省委、省政府工作要求的重要举措，是阻断疫情传播、坚决维护人民群众身体健康和生命安全的必要措施，符合《国际卫生条例》关于“在遭遇国际关注的突发公共卫生事件时，可采取卫生措施防止或减少疾病的国际传播”的相关规定。第15号通告围绕“把人管住、保货畅通”的目标，按照“一县一策、一乡一策、一村一策”，做细做实从境外到国门、从国门到家门的全链条防控，形成起点严防、途中严管、远端管控的闭环管理，坚决把境外疫情输入挡住守住。
　　
　　把人管住方面。按照从严从紧的原则，禁止第三国人员入境。劝阻毗邻国家人员（含边民）从陆运水运口岸和边民通道入境。对从毗邻国家进入人员，按照属地管理原则，一律实施集中隔离14天并进行核酸检测，费用自理。暂不允许中国公民（含边民）从陆路水路口岸和边民通道出境。对所有入境人员实行个人健康申报，对入境时有发热或呼吸道等症状人员，转送定点医疗机构集中隔离。
　　
　　把村管住方面。站在人民战争的高度，把人民群众充分发动起来，发挥群防群控优势，对全省各边境州市、边境县市、边境乡镇（街道）、抵边村（社区）实施封闭式网格化管理，鼓励广大群众对非法入境人员进行举报，严格控制边境地区非必要人员往来。
　　
　　把通道管住方面。对19个陆路口岸、14个通道暂停客运功能，仅保留货运通行功能，其余通道暂时关闭。暂时关闭关累港客货运输。此外，发挥党政军警民“五位一体”作用，把所有便道、自然村通道，包括田埂通道、河道都要管住，织密边境管控网络。
　　
　　把证件管住方面。暂停签发边境地区出入境通行证件。暂停口岸旅行通行。
　　
　　保货畅通方面。在保证货物跨境运输畅通的前提下，实行“人货分离、分段运输、封闭管理”。外方货运车辆应在口岸所在地卸货，外方货车司机当天离境。我方跨境货车由口岸当地司机负责转运，负责转运的司机相对固定，实行备案管理、定期核酸检测，并在规定范围内活动。
　　
　　第15号通告实施以来，云南省边境管控工作取得了明显成效，在保证货物畅通的前提下，边境地区人流量大幅减少，有效降低了疫情输入风险。
　　
　　一是边境地区人流量大幅减少。目前，从云南口岸直接入境的非边民和边民人数持续下降，4月1日，当天非边民入境人数从之前日均4680人下降到1283人，边民人数从之前的20049人迅速下降到3687人，4月4日的入境总人数比3月30日减少了74.94%。在实施管控措施过程中，许多居民积极响应政府号召，自觉取消出行行程，还有不少旅客到了口岸以后仍自愿取消出境计划，中止出境活动，以高度的自觉和负责的行动，为境外疫情输入防控及国际公共卫生安全作出了贡献。
　　
　　二是及时切断本土疫情传播途径。按照属地管理原则，对所有入境人员一律实施集中隔离14天并进行核酸检测，境外输入的病例都在口岸检疫环节和集中隔离点及时发现和精准掌控，及时切断传染途径，没有发生本土病例，巩固了全省疫情防控成效。
　　
　　三是边境贸易正常开展。在严格控制跨境人员流动的前提下，我们采取有效措施保障边境贸易正常开展。目前，出入境货车数量保持在日均6500辆左右，涉及民生商贸活动的物资正常运输，既稳定了国际产业链和供应链，也保障了人民群众的正常生产生活秩序。
　　
　　四是边境安全和稳定得到维护。通过严厉打击走私、非法入境等各类跨境违法犯罪活动，强化社会治安管控措施，有效维护了边境地区的安全稳定。
　　
　　习近平总书记指出：“病毒无国界，疫情是我们的共同敌人，各国必须携手拉起最严密的联防联控网络”。省委、省政府第一时间落实总书记的指示精神，在老挝出现确诊病例仅5天后，按照中央统一部署，3月29日，派出由12人组成的中国抗疫医疗专家组，奔赴老挝开展疫情防控工作，彰显了中国担当，体现了患难与共的中老命运共同体精神，得到老挝一致好评。
　　
　　同时，我们还以边境地区为重点积极做好应急准备。将国家级卫生应急队伍、移动P2+实验室紧急投放到边境州县，支持当地开展病毒核酸检测。加快推进国门疾控中心和国门医院建设，加强医用防护物资储备和人员培训，迅速组建了45支共3100人的边境对口支援队伍，做好支援边境地区各项准备工作。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，昆明海关一级巡视员 段培红进行了解答：
　　
　　第15号通告发布以后，昆明海关按照海关总署和云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部统一部署，与卫健、外事、公安、边检、商务等部门紧密配合、协同联动，共同筑牢陆路口岸检疫防线。昆明海关密切跟踪境内外疫情发展态势，科学研判境外疫情输入我省的风险，按照海关总署下发的6版口岸防控技术方案和3版操作指南，分级分类指导全省陆路口岸海关做好防控工作。
　　
　　昆明海关在我省陆路口岸严格验核健康申明卡，并开展体温监测等检疫措施，经我省所有陆路口岸进出境人员必须进行健康申报并接受海关体温监测，海关严格对入境交通工具进行消毒。
　　
　　为落实进出境人员100%实现健康申报，昆明海关在口岸现场除提供中英文版本的健康申明卡外，还印制了中越、中老、中缅等双语版本的健康申明卡，方便与我省毗邻国家进出境人员填写。同时，为提升健康申报速度，海关还开发了相应的微信小程序和App，进出境人员可提前用手机填报，生成二维码，在口岸现场扫码验核，实现“网上报，码上通”。
　　
　　3月17日起，昆明海关按照海关总署统一部署启用第五版健康申明卡，增加了“健康申明须知”内容，明确告知入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《刑法》等追究法律责任。海关提醒广大出入境旅客在出入境时一定要如实、完整、准确的填报健康申明卡，并配合海关做好体温监测、医学巡查等各项卫生检疫措施，这既是对本人和家人健康安全的保护，也是必须履行的法律义务。
　　
　　下一步，昆明海关在云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部统一部署下，与联防联控机制各成员单位加强沟通，在信息共享、联合布控、人员处置等方面密切配合。同时，要求全省各陆路口岸海关按照属地化管理原则，主动与地方联防联控机制进行衔接，对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南省商务厅副厅长 寇杰：
　　
　　为了做到严格国际道路运输管理，保货畅通。实现跨境运输“人货分离、分段运输、封闭管理”，商务厅做出了努力。
　　
　　其中，跨境运输段采取封闭管理，在双方口岸海关监管场所之间实行“点对点”、一站式跨境运输。跨境货车司机应当相对固定，实行备案管理，每次出入境均检测体温，定期核酸检测，确保跨境运输的司机安全。对发现身体不适的司机随时进行核酸检测，同时暂停跨境运输服务。进入跨境运输阶段的司机需穿工作服，戴医用外科口罩、手套，原则上双方司机均不得下车，货物接驳、消杀完毕后，按照指定路线返回。比如，一个玉溪通海的司机，驾驶一辆云F牌照的车辆，运输通海的蔬菜，准备出口到越南。车辆到达河口公路口岸北山货场（海关监管场所）时，司机将车辆交由河口本地备案的司机（河口边民）驶入北山货场，办理完出口通关手续后，开车驶入越南老街货场接驳货后，当天返回，在河口公路口岸北山货场外，将车辆交由玉溪通海的司机返回玉溪通海。
　　
　　当天返回境内的我方本地司机，经过体温监测符合规定的，在落实必要防范措施前提下，暂不需隔离，但原则上应集中居住，加强自我健康状况监测，除必须的工作和生活外，不外出、不聚餐、不聚集。经我方备案的本地司机活动范围也不得超过我方边境二线控制范围，超出二线控制范围必须集中隔离14天。
　　
　　第15号通告发布后，跨境转运司机的代驾费出现涨价情况，企业非常关注，各部门也在积极推动解决。压实各口岸所在地的地方政府属地管理主体责任，加强组织领导；根据各个口岸的实际情况，组织发改、财政、交通运输、商务（口岸）、市场监督等部门，深入一线调研，广泛听取进出口企业、物流企业、司机和行业协会的意见和建议；积极协调毗邻国家相关部门，共同采取有效措施，强化跨境转运司机的安全防护，规范跨境转运司机或代驾收费市场；积极引导和鼓励企业和行业协会组织专业运输队、志愿者服务队，多渠道扩大跨境转运司机的供应，增加市场竞争，降低经营成本；加强运输行业协会自律，规范转运司机收费行为，合理收取代驾费，取得了一定效果。
　　
　　目前，企业反映强烈的磨憨等重点口岸跨境代驾费用明显下降。下一步，省级有关部门将组成督导组，进一步督促和指导地方政府规范口岸跨境转运司机的代驾行为，强化安全防护，增强市场供应，引导合理收费，对借机乱收费、乱涨价情况将严格严厉进行查处。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南省公安厅党委委员 杨艾东：
　　
　　第15号通告发布以后，公安机关主要采取了五项措施来进行贯彻落实：一是从严审发出入境通行证。减少边境地区人员无必要、非急需的出入境活动，暂停边境旅游；二是从严审发境外边民停留居留证件。对不符合防疫要求的，一律不予受理审批；三是全面提升勤务等级。全省公安机关尤其是边境州（市）、县（市）公安机关启动高等级勤务模式，强化社会面巡逻防控和边境管控，切实维护边境安全稳定；四是严厉打击违法犯罪行为。深入开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保边境地区社会治安大局持续平稳；五是加强国际执法合作。利用边境警务合作机制，与毗邻国家警方和相关地方治安当局，开展边境管控和打击违法犯罪活动。与毗邻国启动边境两侧联勤联控机制，共同做好边境地区的疫情防控工作。
　　
　　根据当前国际新冠肺炎疫情蔓延态势和毗邻国家疫情走势，我们对人员出入境采取必要的调控措施，对无必要、非急需的出入境活动不予批准。为满足申请人前往境外开展防疫抗疫和企业复工复产需求，对因援外项目、对外投资、技术支援、紧急医疗救助等事由申请出入境通行证前往境外的，边境地区公安机关出入境管理部门依法依规做好便利工作，为符合条件的申请人提供绿色通道和加急服务。
　　
　　另外，对已在我省境内申请办理《云南省边境地区境外边民临时居留证》《云南省边境地区境外边民入境停留许可证》新证或者延期的人员，除提交法定申请材料以外，还必须出具停留居留地有资质的医疗卫生机构开具的健康证明，经严格审核，符合条件且有必要的方予审批。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南出入境边防检查总站副总站长 任晓光：
　　
　　众所周知，新型冠状病毒主要通过呼吸道飞沫和密切接触传播，存在人传人的风险。阻断传播途径，是防控疫情最有效的方法和手段。当前，随着全球疫情加速蔓延，许多国家和地区采取了严格的出入境管控措施，目的就是防范疫情扩散。为切实做好我省疫情防控工作，我们参考当前多个国家的做法，对从云南陆路水路口岸和边民通道拟出境的中国公民和来华外国人，采取一定的临时性限制措施，这对有效保护中外人员的生命安全和身体健康，有效阻止疫情通过出入境渠道传播，维护我国与周边国家的公共卫生安全，将发挥重要作用，具有重大意义。
　　
　　在采取限制性措施的基础上，我们遵循“把人管好、保货畅通”的工作思路，对从事跨境运输的中外双方人员，实行“人货分离、分段运输、封闭管理”的措施，有效保障了双边经贸往来和货物跨境运输。与此同时，我们对援外项目、对外投资、技术支援、紧急医疗救助等确需出境的中方人员，采取从严审批、严格控制的措施，经派出机构或企业向出境口岸当地联防联控机制（指挥部）出具书面申请和出境人员名单，报经审批后集体出境，确保各类重大项目顺利进行。
　　
　　第15号通告发布以后，云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部的统一领导下，结合移民管理机构的职能，主要做了五个方面的工作：一是加强宣传引导。严格落实国家移民管理局和云南省委、省政府工作部署，配合口岸当地联防联控机制积极开展政策宣传，劝导中外人员尽量减少不必要、非急需的出入境活动。对确需出入境的人员，告知其严格遵守相关国家的防疫规定，并加强防控知识宣传普及，引导其加强自身防护；二是优化通关流程。主动改善口岸（通道）候检通关条件，分区设置查验通道，优化通关流程，增加执勤警力，满负荷、全速率实施出入境边防检查，提高人员和车辆通行效率，最大限度降低疫情输入和传播风险；三是严格入境检查。对确需入境的人员，依法依规严格入境人员检查，详细询问入境人员基本情况、入境事由、目的地，以及境外旅居史等情况，并主动将人员入境情况通报入境所在地卫健部门，以便卫健部门针对性地开展防疫管理工作；四是严密边境管理。严密“抵边查缉”、“二线拦截”、“边境辖区管控”三道防线，加大对边境便道、小道设卡堵截和人车查缉力度，与有关部门密切配合严厉打击非法出入境违法行为，牢牢守住防控境外疫情输入第一道防线；五是强化双边执法合作。积极发挥与毗邻国家执法部门“点对点”联络优势，根据防控形势、疫情变化及外方管控措施，共同加强出入境人员防疫信息的沟通共享，密切防疫检疫期间出入境管理、检查技术经验交流，共同防范疫情经出入境渠道传播。
　　
　　下一步，我们将在云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部的统一指导下，密切配合各联防联控单位，做好我们职责内的工作。