“回天有我”画出基层治理“最大同心圆”

　　图为天通苑文化艺术中心里正在进行亲子活动。 记者 和冠欣摄

　　街道的一把“哨子”，可以“吹”来市区超100个部门上门服务；社区的一声召唤，能让开发商、物业公司加入进来解决居民老大难；百姓的一句留言，引来政府部门接诉即办、未诉先办。

　　从“一旁看”到“一起干”，带来了回天百姓超9成点赞家门口的提升变化，画出了基层治理的“最大同心圆”。“回天行动计划直接催生了‘回天有我’，‘回天有我’又赋予回天行动计划更深刻的内涵。”市发改委副主任李素芳说，回天三年行动计划扎实落地，让长期困扰回天地区发展的“规划失衡、管理失范、社会失治”问题得到有效治理，区域发展活力和动力不断增强。

　　部门沉下来

　　百个市区部门奔赴回天服务

　　垃圾无人运、电梯没人修、物业撂挑子、业委会半瘫痪……这是几年前霍营街道华龙苑北里社区给居民留下的印象。如今，小区迎来新物业，硬件设施提升，违建拆除。

　　多年的老大难得以破解，得益于一套“五方共建”的机制。“想解决问题，社区党支部、居委会、业委会、物业公司和辖区单位都得动起来，一起使劲儿！”社区党支部动员五方共同发力，光物业公司更换这一件事上，聚在一起就开了10多次协调会，规避物业更换可能出现的各种问题，最终实现新老物业平稳过渡。

　　回龙观、天通苑两大社区的常住人口加起来超过80万，面对密集的居民诉求，市、区各部门多方探索共建共治的路子。

　　东小口镇九台社区将开发商纳入社区治理体系，及时解决了小区道路破损等问题，还将物业公司内部食堂开放为便民食堂；天北街道推动清华长庚医院成立“社区之家”，协调医院内健身房、会议室、多功能厅等场地部分时段免费向辖区居民开放……目前，回天地区133个社区（村）全部搭建了“党建引领、多方共建”平台。

　　另一端，35家市级单位、73个区级部门累计开展“主动报到”和“有需必到” 4000余次。“本市凝聚各方服务资源力量下沉到回天地区一线，初步形成了‘回天有我’基层治理创新的特色做法。”市发改委相关负责人说，“回天有我”的“我”是“大我”，目的就是要画好城市治理人人有责、全民参与的“最大同心圆”，促使政府有形之手、市场无形之手、大众热忱之手同向发力。

　　基层强起来

　　投诉解决满意率平均96%

　　虽然投诉已经解决了两个多月，但天通苑居民孙女士提起解决过程依然很感动。她的印象中，天通苑南街道有位办事特利索又贴心的小伙子，知道家里有婴儿，打电话沟通前会先发一条短信问“这时方不方便接电话”；带孩子去看病，他会提前来问需不需要自己开车接送。

　　小伙子叫潘东。以他命名的“潘东工作法”正向回天等地区推广。面对投诉，他总结了很多“妙招”。“如果我是投诉人，我肯定不想听到这事解决起来有多难，而是更关心解决的效果。”他把自己的工作理念概括为站群众位置、讲群众语言、解群众难题。

　　“除了12345市民热线，回天地区还有两大社区网，专门接办本地居民的各种诉求，定期收集、同步派单、分析研判、跟踪落实，成为回天民意直通车。”市发改委相关负责人表示，目前已经累计梳理2600余条网民意见，并健全优化网络舆情诉求办理机制，接收12345诉求10万余件，积极回应居民期待。

　　回天街头也出现了更多的“潘东”。“社区书记就是12345。”史各庄街道领秀慧谷社区书记郭荣华主动公布联系电话，操办居民反映的问题；东小口镇入户发送了5000余张“有事请找我”服务群众联系卡，发动党员干部主动亮身份、送服务、解民忧，直接点对点联系2071户居民。

　　回天地区正通过推广有事请找我、“潘东工作法”等基层经验做法，强化主动治理、举一反三，2021年市民诉求解决率和满意率平均达到96%以上。

　　居民动起来

　　第三方力量融入社区治理

　　“来这里没几天，碰到的书画爱好者更多了，现在微信群已经建俩了。”过去，天通苑北一区书画班只能挤在社区活动室里；如今，天通苑艺术中心几百平方米的展厅成了居民新的聚集地，出自居民之手的80多幅国画在此展出，“吸粉”无数。

　　楼下，20多位小朋友围坐着，中间的老师举着故事书声情并茂地讲着，坐在后面的家长满脸笑容。每个星期，这里都会组织两三场亲子活动，周边居民如果感兴趣在微信群里报名就能参加。

　　天通苑文化中心的另一重身份是昌平区社会组织孵化基地天通苑分中心。“文化中心其实也是社会治理的载体，大家在这里搞活动，更能增强居民的凝聚力，从而在垃圾分类等治理上发挥作用。”文化中心负责人说。

　　过去三年，回天地区有在市区两级民政部门登记的社会组织211家，社区社会组织1621家，社会组织数量实现翻两番。“这些社会组织在社区教育、文体服务、养老助残等方面发挥了积极作用，涌现出夏虹公益、雅颂经典、全池博爱等一批有影响力的社会组织和品牌项目。”昌平区相关负责人举例，“唱好一点”提供大众歌唱普及与文化养老服务，活动覆盖回天地区90余个社区、服务居民10万余人次。数据显示，三年来，回天居民参与社会治理意愿从40.6%提升到87.3%，群众的家园意识得到显著增强。

　　不久前，相关部门也联合昌平区制定了《深化回龙观天通苑地区基层社会治理行动计划（2021-2025年）》，将持续推进街道养老照料中心和社区养老服务驿站建设，打造养老创新示范区；推行“综合窗口”“全能社工”模式，探索社区减负的路子和方法，让社区有更多的时间服务居民；深化提升39个“一刻钟社区服务圈”和“社区之家”，更好地满足居民日常服务需求。(记者 曹政)